龙口：宜居宜游促振兴，美丽乡村再升级
中国社会科学院财经战略研究院县域经济课题组
近年来，为持续改善农村生产生活环境，不断提升群众生活的幸福感和满意度，龙口市紧盯问题和短板，以突出重点、全域推进、持续提升为原则，坚持党建引领、高位推进、多方联动，立足机制创新、提质拓面、循环利用、共建共享等举措，实现龙口市美丽乡村持续向好，一幅幅村美路净、生态宜居的美丽画卷全面铺开，农村面貌焕然一新。
1.规划引领，擘画美丽乡村新蓝图。龙口市以城乡融合发展为主线，统筹编制城市总体规划、市域村镇体系规划、新型农村社区建设规划，以及美丽乡村建设规划，因地制宜打造各具特色的示范区。在美丽乡村建设中，龙口市将全市规划设计为三大片区：在南部山区，依托王屋水库国家级水利风景区、南山养生谷，打造生态高效农业品牌和葡萄酒风情小镇为主题的生态旅游示范区；在中部平原，依托新型城镇化建设，打造生态工业和新型农村社区为主题的生态人文居住区；在北部沿海，依托黄水河湿地保护区和沿海景观，打造休闲度假为主题的生态观光产业示范区。同时，龙口将城镇开发边界外的402个村庄共划分了五类村庄，其中集聚提升类村庄291个，城郊融合类村庄28个，特色保护类村庄37个，其他类村庄39个，搬迁撤并类村庄7个。依据城乡融合区，乡村发展区、生态保护区、特色功能区的特征，划分为60个社区生活圈。此后，龙口市持续推进的美丽乡村精品示范带、富有乡村韵味的特色旅游村以及镇级美丽乡村重点示范片建设，都是在这一规划引领下有序展开。
2.旅游转型，激活美丽乡村新动能。乡村旅游是推动美丽乡村建设的重要力量。龙口市聚力乡村旅游转型发展，策划举办南山庙会、“龙口粉丝”民俗文化节、“圣蕃”采摘节等节会活动，以节造势，以势聚客，不断丰富乡村旅游特色产品。龙口市还全面启动以红色文化为主线的旅游开发与古村落的保护，试图以旅游带动乡村振兴和美丽乡村建设。龙口市已发布与“重走抗日烽火地，重温民族自强心”、“缅怀革命先烈，重温伟大胜利”、“感受战天斗地创业，重温艰苦奋斗精神”、“观听改革开放红潮，见证龙口发展新篇”等主题相关的6条“红色”线路，同时已有5个村落上榜住房和城乡建设部公布的“中国传统村落”名单。乡村旅游的发展对美丽乡村建设的促进作用显而易见，黄山馆镇馆前后徐村、芦头镇庵夼村、徐福街道桑岛村入选首批山东省景区化村庄，南山精品文旅小镇也荣获首批山东省精品文旅小镇称号。在未来，龙口市还将继续推进诸由镇西河阳村和东尚家村、石良镇火山逄家村村庄景区化建设，推动乡村旅游发展和美丽乡村建设提档升级。
3.样板示范，升级美丽乡村新版本。龙口市积极抢抓省内美丽乡村样板示范片建设机遇，以涉农资金统筹整合为支撑，全力打造有特色、高品质的美丽乡村示范片。各示范片广泛开展“美丽庭院”创建、“户户通”、农村改厕和生活污水治理，力争全部完成“五化”、“七改”，达到省级美丽乡村建设标准。龙口黄山馆镇示范片扎实开展绿化美化行动，投资1000万元打造了一条连接7个样板村10公里的绿化带，建设花海、镜心湖、樱花大道、槐乡园等景观，农村人居环境明显提升。侧重挖掘馆驿、红色、农耕、孝德四种文化，对馆前后徐村“国家传统村落”进行保护性开发，实施修建“镜心湖”、打谷场和恢复老古器、老作坊等乡村记忆工程；深挖西河阳村胶东民居特色，打造留得住乡愁的美丽乡村。在推进样板示范片建设中，立足资源禀赋，一体布局，因地施策，启动实施数十个重点项目，进一步放大特色优势。乡村振兴涉及部门对示范片内村庄根据村庄特点和群众需求，在示范片村庄实施多个涉农项目，推动五大振兴有机融合。
4.全域联动，绽放美丽乡村新风貌。乡村旅游和样板示范片建设，在美丽乡村打造过程中，更多发挥典型示范作用，真正实现全域乡村村容村貌的改变，仍然要依靠长期不懈的艰苦努力。龙口市制定《龙口市全域人居环境综合整治工作实施意见》和《农村人居环境整治标准手册》，着力推动全域乡村人居环境整治提升。一是突出重点抓纵深。在完成上级规定动作的同时，积极开展农村人居环境整治自选动作，包括在全市启动农村人居环境整治攻坚提升“大会战”、开展“六大领域”专项整治、明确“三清三治三规范一拆除”十项工作重点，全面向环境“脏乱差”宣战，实现农村人居环境大提升。二是查漏补缺补短板。加速推进农村道路硬化“户户通”工作，通过以奖代补、分类推进，鼓励镇村采取不同方式进行道路硬化，实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”。三是上下联动聚合力。常态化开展“干群携手、共建家园”主题实践活动，在市镇村三级协同联动中合力攻坚，攻克农村环境“顽疾”。并且把城乡环卫一体化工作与党建引领相结合、与农村人居环境整治相融合，专班合并办公、同步推进。2021年开始，财政在原来年支出3300万元一体化经费基础上，清运费用再翻一番，农村人居环境整治获得有力资金支持。
5.乡风重塑，铸就美丽乡村新传统。乡村精神文明是美丽乡村的应有内容之一。龙口市以移风易俗、村规民约、“四德工程”、诚信体系建设、志愿服务等为载体，积极推动乡村精神文明建设。移风易俗，告别传统陋习。对红白喜事简办实行奖补政策，引导群众摒弃主动或被动相互攀比、大操大办的理念，节约经济成本，推进乡村文明与进步。制定村规民约，协调乡邻关系。在村级治理方面，部分村庄通过设立村规民约，引导村民遵守，并逐渐成为文明风向标，让村民意识到，大家不仅是乡村的建设者，也是村规民约的践行者，只有共同遵守村内文明，才能建设更加美好的乡村。同时，在孝老爱亲、诚实守信方面涌现出的好榜样，也成为村民们周围学习的楷模。诚信村居，助力乡村振兴。通过诚信积分，对村民在志愿服务、村集体活动、人居环境等方面做出的贡献予以积分奖励，并对积分档案实行积分制管理，将信用体系建设与全国文明城市提升工作结合起来，让乡村美、乡村富、乡风更文明。
（报告执笔人：吕风勇，迟本栋）
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳